《岳阳市城区修建废物处理和资源化运用施行计划》现已市人民政府赞同，现印发给你们，请仔细安排施行。

  为加强市城区（含岳阳楼区、云溪区、君山区、岳阳经开区、城陵矶新港区、南湖新区，下同）修建废物处理，促进修建废物资源化运用和工业化展开，有用处理修建废物环境污染等问题，依据《城市修建废物处理规则》（建造部令第139号）、《湖南省人民政府办公厅关于加强城市修建废物处理促进资源化运用的定见》（湘政办发〔2019〕4号）等精力，结合我市实践，拟定本计划。

  深化遵循习生态文明思维，结实建立立异、和谐、绿色、敞开、同享展开理念，坚持统筹规划、方针引导、政府推动、演示引路、企业施行、大众参加的准则，全面推动市城区修建废物规范化处理和资源化运用作业，处理修建废物无处处置、胡乱倾倒的问题，赶快构成修建废物减量化、无害化、资源化运用和工业化展开系统。

  （一）施行特许运营。市城管局依据市政府授权，依法依规清晰特许运营准入条件，选定市城区修建废物资源化运用特许运营企业，签定特许运营协议，约好特许运营权利义务。获得特许运营权的企业，享有特许运营范围内修建废物的搜集权、处置权。

  （二）采纳分类处置。对修建废物依照一般弃土、盾构土、轻物资料（木材、塑料、布料等）、混凝土、砌块砖瓦等类别分类，依据废物性质和资源化运用处置方法，进行分类搜集、堆积、运送和处置。制止将有毒有害废物、日子废物混入修建废物。撤除化工、金属锻炼、农药、电镀、危险废物运用处置和危险化学品出产、贮存、运用场所修建物、构筑物时，要先进行环境危险评价，拟定消除污染的计划、意外事故的防范措施和应急预案，并经生态环境部分存案认可后方可撤除。如发现修建物中含有毒有害废物和废物，要向当地生态环境部分陈述，并由具有相应处置资质的单位进行无害化处置。关于棚改项目的修建物要分类撤除，发生的修建废物要分类处置。

  （三）完善智能监管。进一步完善市城区修建废物才智监管渠道，经过长途监控、车辆GPS定位，对在建工地、要点路段、运送车辆、资源化运用处置场等进行实时监控，完结对修建废物发生、收运、处置、运用等环节的全过程监管。

  （四）加大查办力度。进一步加强对修建废物处置核准、收运、消纳处置的监监察看力度，严厉打击违法违规行为。修建废物清运单位不得随意倾倒抛洒或许堆积修建废物；运送车辆要设备全密闭设备、行车记载仪和相应的监控设备，要依照当地公安机关交警处理部分、城管部分指定时刻、线路行进；在清运过程中不得构成扬尘污染。

  （五）加强方针扶持。关于修建废物资源化运用项目，契合疆土空间规划的，资规部分应当保证供地；财务部分应当运用各级财务优惠方针和资金，支撑修建废物资源化运用企业展开；税务部分应当执行资源化综合运用项目税收优惠方针；政府直接或主导出资的项目可以运用修建废物再出产品的，鼓舞优先运用修建废物再出产品。将契合规范的修建废物再出产品依法依规列入绿色建材、政府收购等目录，在工程建造中优先推行运用。

  （一）市城管局。牵头推动市城区修建废物处理和资源化运用作业；担任对修建废物发生、收运、处置、运用等活动进行监管，建造修建废物监管渠道，查看修建废物处置计划，担任修建废物处置核准、修建废物运送车辆核准；辅导修建废物消纳处置设备的建造、处理、运营、保护和安全监管；依法依规选定市城区修建废物资源化运用特许运营企业并对其特许运营行为进行监管；宣扬推行修建废物处理和资源化运用作业；对市城区各区和市直部分单位修建废物处理和资源化运用作业进行监监察看。

  （二）市发改委。担任修建废物处置和资源化运用重大项目的批阅作业，争夺国家、省发改委专项资金支撑；帮忙市城管局等部分研讨拟定修建废物资源化运用相关优惠配套方针；担任修建废物清运和处置费价格核准作业。

  （三）市科技局。担任支撑合作展开修建废物资源化运用及配备研制和工业化作业。

  （四）市工信局。担任安排展开修建废物资源化运用技能及配备研制，参加拟定工业扶持方针。

  （六）市资规局。担任从规划源头推动修建废物减排，并对新建、改扩建的修建废物消纳和资源化运用设备在土地手续批阅等方面给予要点保证。

  （七）市生态环境局。担任修建废物环境污染防治的监督作业，合作市城管局、市住建局等部分做好修建废物消纳无害化和资源化环保处置。

  （八）市住建局。担任从规划和施工源头推动修建废物减排；研讨修建废物资源化运用技能，拟定相关技能规范；推行应用修建废物资源化运用产品。

  （九）市交通局。担任渣土运送公司路途运送运营许可证、车辆路途运送许可证和驾驶员从业资格证等批阅手续的处理，并在满意公路规划规范的前提下，优先将修建废物再生骨料用于公路建造。

  （十）市税务局。担任执行有关修建废物资源化运用及再生建材产品的税收优惠方针。

  （十一）市商场监管局。担任催促修建废物资源化运用企业建立健全质量保证系统，加大对修建废物再出产品的商场抽检力度。

  （十二）市交警支队。担任查办修建废物运送车辆无牌无证、假牌假证、超速超载、闯红灯、闯禁区、不合法改装和运用作废车辆等违法行为。

  （十三）市城区各区政府（管委会）。依照处理权限担任安排施行属地修建废物办理，活跃推动属地修建废物资源化运用；辅导修建废物处置企业安全规范出产，及时处置修建废物办理过程中的环境污染投诉、涉民胶葛等。

  （一）编制专项规划。与《湖南省住宅和城乡建造厅关于印发〈湖南省修建废物资源化运用展开规划（2020—2030）〉的告诉》（湘建建〔2020〕52号）联接，依据区域内修建废物出产量和特性，结合运送间隔、选址条件、服务年限等要素，编制市城区修建废物资源化运用专项规划，合理布局修建废物转运分配、消纳处置和资源化运用设备，构成与城市展开需求相匹配的修建废物处理系统。（2020年11月底前完结）

  （二）推动项目建造。依据区域修建废物发生量，结合资源就近运用的准则，完结市城区修建废物资源化运用基地（含修建废物处置场）选址作业，辅导修建废物资源化运用特许运营企业建造修建废物处理及资源化运用基地，打造修建废物循环运用完好工业链，处理修建废物（含工程弃土）循环综合运用和环境污染等问题。（2020年11月底前开工建造，2021年10月底前竣工）

  （三）完善监管系统。推动修建废物源头减量，依照省一致布置，将修建废物源头减量内容及相关技能措施归入施工图查看，将修建废物源头处理归入施工现场文明施工查看。完善修建废物收费准则，建立修建废物搜集、清运、处置等方面的政府辅导性价格，将修建废物清运和处置费用归入工程预算。（2020年12月底前完结）

  （四）建立信息渠道。依照省级信息监管渠道架构与数据规范，建立我市修建废物信息化监管渠道，对修建废物的发生、分类、减量减排、搜集、运送、中转、分拣、处置、运用等进行实时监管，揭露一般弃土和修建废物再出产品供求信息、商场主体信誉信息等，并与省级信息监管渠道对接。（2020年12月底前完结）

  （五）构建规范系统。依据省修建废物再出产品技能规范，结合我市修建行业实践，细化拟定契合岳阳需求的修建废物处理处置、再生资料研制、出产及运用等方面相关技能规范，打通修建废物到再生资料之间的技能壁垒，进步再出产品供应侧质量和效益，增强再出产品的商场竞争力。（2020年12月底前完结）

  （六）建立长效机制。市城区各区政府（管委会）、市直相关部分单位定时展开“回头看”，总结获得的成效和存在的问题，不断改进作业措施，推行先进经验和成功做法，建立健全修建废物处理和资源化运用作业的长效机制。（继续推动）

  （一）加强安排领导。充分发挥市城区修建废物资源化运用作业联席会议领导、安排、和谐、辅导和催促效果，全体加强市级层面的管控才能。市城区各区、市直相关部分单位要强化安排领导，首要担任人负总责，分担担任人仔细抓，建立健全作业机制，配强作业力气，保证市城区修建废物处理和资源化运用作业有用推动。

  （二）构成作业合力。市城区各区、市直相关部分单位要建立全市“一盘棋”认识，加强协作，同向发力，常态展开联合查看、联合法律、联合检查，构成作业合力。

  （三）强化监察收效。市政府监察室会同市城管局安排对市城区各区、市直相关部分单位的作业展开状况进行监察督办，倒逼职责执行、作业执行。

  （四）加大宣扬引导。充分发挥新闻媒体效果，大力遍及修建废物处理和资源化运用常识，广泛宣扬修建废物资源化运用的重要意义，教育引导市民大众进步运用修建废物再出产品的自觉性，营建全社会共治同享的良好氛围。