“自2023年1月1日起，北京市将全方面实施建筑垃圾分类处置，优化调整建筑垃圾备案登记制度，大力推进建筑垃圾资源化综合利用……”近日，北京市城市管理委员会、北京市住房和城乡建设委员会等十部门联合印发《关于逐步加强建筑垃圾分类处置与资源化综合利用的意见》（以下简称《意见》）。

  近年来，随着城镇化建设的进程加快，建筑垃圾的产生量逐年增长，推进建筑行业节能减排对我国实现“双碳”目标具备极其重大作用。

  《意见》在建筑垃圾分类处置及资源化利用方面提出了哪些指导性建议？后续如何实施推进？中国环境报记者正常采访了有关专家和业内人士。

  “《意见》中的管理内容和手段更细致，标准更严格，而且这次是十部门联合发文，形成联动，从源头至后端形成了闭环管理。”北京建工资源循环利用有限公司（以下简称北京建工资源公司）副总经理李烁表示。

  深圳市零废弃环保公益事业发展中心执行主任毛达博士也认为，《意见》的出台可以有很大成效避免不一样的地区因政策执行不到位造成的差异化。

  “此次出台的《意见》更强调资源化，原先建筑垃圾往往因为难以利用而被废弃处置。如今，则更强调建筑垃圾的资源属性，对其进行分类，不一样的种类区别对待。”在谈及北京全方面实施建筑垃圾分类处置时，毛达表示，“这也避免了后期因分类不明晰而造成的污染以及不必要的损失。”

  据悉，《意见》强调全方面实施建筑垃圾分类处置，将建筑垃圾分为资源类和处置类两类，同时对其进行详细区分，并明确不同建筑垃圾的处置方式。

  “工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾原料成分更混杂，不经处置无法直接利用，如果得不到妥善处置，对环境危害更大。”李烁表示，“北京作为超大城市，居民、商业等装修垃圾持续产生，且数量庞大，急需更好的资源化利用路径。如今，依据建筑垃圾的不同特征将其进行分类处置，重点越突出，管理越高效，对于解决‘城市病’也越具有积极意义。”

  当然，政策出台不代表就是最终结果，在后续的实施过程中，可能会逐步优化升级。

  “希望建筑垃圾分类处置工作中，加强装修垃圾中有几率存在的部分有害废物的处置。一方面，装修本身会使用很多涂料、油漆类的化工产品；另一方面，拆下来的旧物件也可能携带有毒有害于人体健康的物质，比如保温板里的溴系阻燃剂等，都可能会造成二次污染。”毛达指出，对于建筑垃圾中的稍高风险的材料和化学品，未来可以单独作为一个类别进行专门监管。

  建筑垃圾进行了分类，与之对应的，此前的建筑垃圾消纳备案制度也有必要进行优化调整。

  “《意见》对建筑垃圾的管理来优化调整，该减负的减负，比如消纳备案程序的简化，灵活务实，也利于减少相关成本、扩大利用范围；容易出问题的方面又做到加强管理，比如强调建筑垃圾简易填埋场、临时贮存点和资源化处置设施关闭后，应于6个月内完成积存建筑垃圾处理，实现场清地净。”李烁表示。

  “一体化”也是《意见》强调的重点。《意见》提出强化建筑垃圾全链条闭环管理，继续推行“一体化”发展模式，实施建筑拆除和资源化利用一体化管理，实现建筑垃圾“产、运、消、利”全流程在线监控。

  收运有序、处置规范、全程监管……前段时间，在北京市城管委的支持、指导下，北京建工资源公司推出了“装修垃圾收运处一体化”模式，通过公开价格、末端计费、绿色运输、打造小程序等多种手段，实现装修垃圾收集“源头”至“出口”的全链条闭环管理，为城市有机更新与低碳减排提供全新解决之道。根据试点情况，未来，这一模式将在北京全市范围内推广。

  《意见》同时提出进一步扶持资源化处置设施建设，将建筑垃圾资源化处置设施细化调整为就地处置设施、临时处置设施、固定处置设施。

  “永临结合，体现了实事求是的精神。城市发展是动态的，多种模式组合搭配更加有助于城市固废的整体性治理，对提升城市管理的精细化意义重大。”李烁向记者介绍，他们根据不一样的种类、不同体量、不同特点的建筑垃圾，通过模块化处置线、临时设施、固定设施等多种模式结合的方式，打造建筑垃圾区域化综合解决方案。

  “模块化处置线占地面积小，安装调试周期短，15日即可形成生产能力，可以处置聚集度低、量小、成分相对单纯的拆除垃圾；综合处置线，能处置集中、大规模产生的、成分复杂的建筑垃圾，解决短期建筑垃圾就地处置问题。固定设施模式，采用全封闭厂房的建筑结构，处置规模大，能够持续为城市生产和居民生活提供公共服务。”李烁说道，“我们在海淀区打造了‘N+1+1’模式，即一个固定设施、一个临时设施和多个模块化处置线相结合的区域级综合治理模式，高低搭配、远近结合，达到顶层设计、统筹管理的目的。”